今年是“十三五”开局之年,研判宏观经济形势和行业动态,谋划中长期发展规划,形成引领发展的行动纲领和工作指南, 对于一个企业而言,无疑具有非常重要的意义。陕西路桥集团从去年年底开始启动“十三五”战略规划编制,历时半年,基本形成了比较全面的发展方略、经营目标和工作思路、主要措施,为企业“十三五”期间的经营发展指明了方向。
      精心组织  汲取众智
      “十二五”期间,陕西路桥集团抢抓本省和西部周边省区公路交通基础设施大建设、大发展的重要机遇,一手抓拓展市场，一手抓深化管理，企业经营发展迈上新台阶。“十二五”期间公司年均新接任务29亿元，年均完成产值27亿元，经营规模和经济效益均创历史最好水平。为巩固提升公司来之不易的良好发展局面，顺应市场变化带来的新挑战，实现企业稳健发展的目标，激励和带动全体员工凝聚力量再攀新高，陕西路桥于2015年9月下旬召开经营发展座谈会，围绕市场开发、管理创效、人才培养、技术进步、体制机制创新等议题进行深入交流研讨，分析形势政策，把脉自身问题，探讨先进经验，启迪思路，汲取众智，凝聚共识。这次座谈会开启了公司“十三五”发展规划编制的序幕。公司董事长鲁润江、总经理赵之胜要求，各级管理人员要围绕“十三五”战略规划进行深入思考，脑子转起来，手脚动起来，既要从宏观方面把握国家形势政策，科学定位产业布局，完善企业治理结构，立足长远找目标、找策略；同时也要从微观方面剖析企业经营管理中面临的问题，提出努力方向和改进措施，推动公司进一步提高管理水平、提升发展质量。
      此后，陕西路桥集团成立了主要领导牵头、企业管理部具体负责的规划编制工作机构，学习中央企业规划编制大纲、相关建筑和路桥施工企业发展规划、交通行业和区域经济发展规划、专项规划，并开展了一系列调研咨询、交流探讨、征求意见等工作，形成了发展规划草案。6月22日，公司召开“十三五”发展规划研讨会，陕西省交通运输厅综合规划处负责人和西北大学经济管理学院专家莅临指导、传经授宝，各级管理人员建言献策、集思广益，为最终修改完善发展规划提供了重要的智力支持。
      明确方向  务实创新
      陕西路桥集团的“十三五”规划以控股集团的总体发展思路和工作部署为指引，贯穿了“改革创新，提质增效”的主线。《规划》总体思路提出，围绕“科技强企”“人才兴企”总方针，以战略为引领，以市场为导向，以提质增效、转型升级为目标，以深化改革、强化管理为动力，以标准化、信息化为支撑，积极调动和整合内外部资源，调整业务结构，优化市场布局，稳定规模，防范风险，做到集团化管理、市场化经营、专业化发展，全面提高市场竞争能力，努力打造运行高效、优势突出、品牌卓著，在全国具有较强影响力的一流路桥施工企业。对于企业未来五年的主要经济指标，公司提出了“经营规模稳定增长，经济效益较快提高”的主导思想，确定了施工产值年均增长12%、利润总额年均增长15%的成长目标，按照这一目标，陕西路桥集团“十三五”末的经营规模有望突破50亿元，产值利润率达到2%以上。
      在深化企业管理、加快转型升级方面，公司提出了“理顺三级管理、改革体制机制、激发内生动力”的总体原则。集团公司总部逐步形成以战略制定和运营控制为核心的管控定位，各子分公司的组织定位设计为利润增值、业务管理、运营协调，项目部的核心职能定位为合同履约执行中心。在内部体制机制改革方面，公司提出了对全资子公司进行股份制改造、组建经营者出资参股的物资贸易公司、劳务公司、工程检测公司的初步思路；同时明确了深化完善工程项目管理团队风险抵押目标考核、子分公司领导班子年度经营责任目标风险抵押考核、覆盖全员的绩效考核等举措。在市场开发方面，公司针对交通基础设施建设投资趋向和建设管理新模式的变化，提出了巩固高速公路业务、扩大市政、养护业务、拓展EPC、PPP等新模式业务的工作思路，计划未来五年新模式业务占30%以上。在规划的具体操作上，公司提出了战略目标分解及战略绩效体系规划、组织管控、市场开发、项目管理、技术研发、财务管理、人力资源、信息化、企业文化、风险管理等10个方面的职能体系战略规划，明确了指导方针和重点举措。
      近期，陕西路桥集团规划编制工作机构正在紧锣密鼓对发展规划进行修订完善。结合控股集团“找差距、补短板、聚合力、谋发展”大讨论活动的主旨，公司将在规划的修订中突出问题导向找差距、抓住关键环节补短板，努力做到新一轮发展规划真正成为准确把握企业脉搏、正确指引发展方向的实战方案。（杨永春）