选自1月30日《人民日报》   记者 王炜

经国家发改委核准批复，广厦集团舟山黄泽山岛石油中转储运工程项目近日正式开工。这是我国第一个由民营企业进入的原油中转储运项目。

2010年国务院出台《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，明确把能源等资源性产业向民间资本开放。但不少民营企业在进入这些行业时，经常在融资、准入门槛、审批政策等方面遭遇瓶颈，即人们所说的“玻璃门”、“弹簧门”。

原油中转储运项目，因投资高、技术含量高、风险高，民营企业进入难度很大。广厦能进入这一行业，靠的是什么？政策逐步开放的基础上，民营企业该如何推“门”而入？民间投资健康发展还需要进一步营造什么样的环境？

紧闭的政策大门逐渐打开，民企应主动调整结构适应政策变化

在拥有1000多个岛屿的舟山，广厦选中了黄泽山岛。它面向太平洋，依靠长江口，水路畅通，深水近岸，是发展石油中转储运的优良选址。

据介绍，黄泽山项目建设规模为1个30万吨级原油泊位、1个8万吨级油品泊位、2个1万吨级成品油泊位，并将建设100万立方米原油储罐和51万立方米成品油储罐及相应配套设施。其建设对提高区域石油储备能力、缓解能源紧张状况具有重要的现实意义。

为了黄泽山岛项目的开工，广厦已经酝酿了8年之久。

据广厦集团创始人、荣誉主席楼忠福介绍，以建筑业和房地产业起家的广厦集团，从2003年开始筹备进入能源领域，但整个过程十分坎坷。“民营企业要进入这个领域很不容易，有许多政策门槛，最初有人认为我们疯了，不切实际。”楼忠福说，“在筹备项目的过程中，原来紧闭的政策大门在逐渐向民营企业打开，一直到2010年‘新36条’出台，给我们带来了希望。”

2010年，国务院颁布实施《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。这份被称为“新36条”的文件明确提出鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施等领域，被公认为是我国实行经济结构战略调整，鼓励民间资本进入垄断性行业的一座里程碑。

国家统计局原总经济师姚景源表示，“新36条”实施近两年来，民间投资占全社会固定资产投资的比重已经从原来不足一半到现在超过50%，增长速度超过国有和国有控股公司的投资增速。民间投资保持良好的增长势头，金融、铁路、国防科技等领域也越来越多看到民营企业的身影，这与“新36条”带来的推动作用是分不开的。

就在“新36条”出台之际，浙江“十二五”规划中，也把加强和发展海洋经济作为强省战略和新的经济增长点，“规划”明确提出舟山作为物流储运岛的战略地位。2011年7月，国务院正式批准设立舟山群岛新区。一系列利好加速了黄泽山岛项目的诞生。

因此在楼忠福看来，黄泽山岛项目的诞生是“天时、地利、人和”。他认为，民营企业不应该只看到进入垄断行业时的玻璃门、弹簧门，一味的害怕，甚至抵触和埋怨。应当看到随着经济发展，政策在一些领域将越来越开放。企业应该通过自身的结构调整，适应这种政策的变化，“去敲那些正在打开的门。”

多年来，广厦集团一直在谋求产业结构的转型升级。广厦董事局主席楼明表示：“广厦未来的核心竞争力就表现在能源上。”选择能源行业作为第三大主业，就是看好经济社会发展对能源需求的增加。

“转型升级，往哪里转，下一个支柱产业是什么？”楼忠福说，“应该顺应趋势，做国家政策会逐步开放、支持的行业。不去做政策不支持的产业。”广厦确定将能源作为集团未来重点发展的第三项支柱产业，同时收缩了房地产业的投资规模，与国家调整经济结构的方向高度吻合。