浙江发展海洋经济相关配套措施滞后，楼明委员建议

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建海洋经济强省需要金融创新 
 

 　　 时报讯 采访广厦控股集团董事局主席楼明真心不容易，即便他抽出半个小时，期间也不时被打断：掌管着100多家企业的庞大商业帝国的他，总显得特别忙碌。

　　即便再忙碌，楼明也没有忘记自己的另一个身份：浙江省政协委员。今年，他带着自己的建议到会上，希望帮浙江更好地发展海洋经济。  

　　发展海洋经济

　　相关配套措施严重滞后

　　浙江是一个海洋大省，海域面积26万平方米，拥有全国最长的海岸线，其中规划可建万吨以上泊位的深水岸线506公里，占全国30.7%，全国第一。

　　“但浙江还不是海洋强省。”谈起浙江省海洋经济的发展，楼明一下打开了话匣子，“浙江对海域的利用还不充分，比如海域使用权的融资。就算海域使用权融资较为发达的舟山，到2013年累计融资总额也仅在30亿元左右，而同为沿海城市的江苏南通，海域使用权融资额已超过80亿元。”

　　虽然2011年后，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略，但发展海洋经济的相关配套措施却严重滞后。

　　目前，大多数金融机构在海域使用权融资上，都采用海域使用权与临海用地或其他资产共同抵押的模式，在接受海域使用权抵押时，需要将临海土地使用权、临海设施（如码头）等一并抵押。而对于企业来说，往往是先取得海域使用权，再取得临海土地使用权并建设临海设施，企业最大的资金需求通常是在临海土地使用权的取得和临海设施的建设上。

　　“采用共同抵押的模式，对企业来说显得有点鸡肋。”楼明说。

　　相关配套政策和服务的缺失，还不仅仅体现在金融机构的融资政策上。“浙江到现在还没有一家专业从事海域使用权价值评估的机构。”楼明说，这导致企业目前对于海域使用权价值的评估，都是直接和银行协商，银行在没有专业评估的结果参考下，给出的融资额远低于海域的实际价值。

　　此外，海域使用权的二级市场不发达，不能像土地使用权一样进行市场化流转，也制约了金融机构业务开展的积极性。

　　出台类似林业

　　抵押贷款的支持政策

　　楼明建议，应该鼓励设立海域价值评估的专业机构，推动海域使用权流转市场的建立和发展，培育海域使用权的中介服务，引导和建立海域使用权流转的二级市场、拍卖市场等体系，“目前舟山已经探索成立海域海岛使用权储备（交易）中心，可以好好研究这种模式，成熟后在全省范围内推广。”

　　另外，成立专业化的担保机构或担保基金。

　　关于海域使用权融资的最佳境界，楼明希望是将它上升到国家层面。他认为，目前海域使用权的融资政策大多是地方性的倡导性政策，缺乏国家层面上的支持，建议地方政府向国家呼吁出台类似于林业抵押贷款的支持政策，由政府部门对海域使用权抵押贷款进行贴息，减轻银行的顾虑，也减轻企业的负担，从而全面发挥海域使用权的价值。

 　　报道链接：http://www.qnsb.com/fzepaper/site1/qnsb/html/2014-01/17/content_475296.htm