创建民工学校的前前后后-----广厦一建创办民工学校的实践与体会

创办过程及效果

广厦建设集团第一建筑工程公司（原广厦总承包公司，以下简称“广厦一建”）在全国各地拥有项目部100多个，拥有民工1万多名。在管理过程中，项目部经常碰到诸如如何提高民工业务素质和道德素质，如何实现民工与社会的和谐，如何实现民工与企业的和谐等问题。考虑到这些问题及工程项目面广、地域分布以城市为主，广厦一建在浙江乃至全国施工企业中较早地创办了民工学校。

本着“为社会服务、为企业服务、为民工服务”的宗旨，广厦一建在创立民工学校初期，即建立了“主要领导挂帅，职能部门分工负责，项目经理具体实施，专职管理人员负责监督”的民工学校管理机制，实行民工学校总校和分校制。操作中贯彻一整套有效程序：在审批项目部时，同时审批民工学校；在制订生产计划时，同时制定民工学校教学计划；在组织项目班子时，同时考虑民工学校班子；在调配民工时，同时配置民工学校优秀学员。做到人员到位，职责到位，工作到位以确保民工学校的正常运转。

首先，我们制定了具有广厦特色的育人方案。《广厦民工学校章程》对教学目的、对象、内容、计划、授教人员、结业考核等方面都作了明确规定。要求通过法制、时事政治、业务技能、社会公德、安全操作等方面的教育，全面、逐步地提高全体民工的素质，同进紧密配合项目现场作业计划，以提高工程质量。其次，要求各民工学校分校利用业余时间上课，课堂教育每月不少于8课时。第三，聘请有关专家、领导、相关培训中心的教师、居委会干部、派出所民警、公司职能处室人员以及项目部管理人员为授课人员。第四，学员每次上课均需签到，期间进行综合考评，实行奖励措施。

在实践中，我们根据施工现场实际情况，把民工学校的课堂设在民工食堂，即在施工设计方案中就考虑到民工学校位置，搭建临时设施时一步到位。同时，要求各项目配置电视机、录像机、VCD等教学器材；学习资料和教学软件由总校统一提供，分校可视具体情况自己补充，使民工学校达到开学要求。此外，为使教学质量得到提高，我们还制订了优秀学员评选制度，并在总校设立教育奖励基金，充分利用激励机制来促进民工学校建设。目前公司有84个分校和分校管理员被评为优秀分校及优秀分校管理员，718名民工被评为优秀民工学员，并得到了总校通报和奖励，用于奖励的金额达13万余元。

确定统一的教学内容又是广厦一建民工学校的一个特色，也是广厦建设集团的特色。我们规定所有分校都必须统一使用《广厦民工学校读本》和《一般建材及施工知识》《把生命融入建筑》等37种光盘；各分校必须把《民工学校章程》《教学计划》等张贴或悬挂在上课地点，让民工了解学校情况。此外，各民工学校分校还结合实际情况有针对性的增加学习内容，自编材料、创办《每周一刊》或办黑板报，以对民工学校教学内容进行补充。

在学习过程中，我们规定各工种的民工必须参加两次综合管理考试，一次法制教育考试，两次工种技术教育考试，三次安全教育考试。考核合格，由民工总校统一发放培训合格证书，并规定一年内有效，一年后经再教育考核合格后方可申请验证延期或换证。持有民工学校上岗合格证的民工，在项目施工结束后可凭证在公司内部被优先推荐就业。解决了以前“项目存在，民工有活干；项目完工，民工失业”的问题。同时，我们在创办民工学校基础上，成立了广建劳务公司，彻底解决民工的就业问题。截止今年五月底，广厦一建民工学校共培训民工78.9万人次。劳务公司与项目、民工共签订了《班组劳务作业经济责任书》315份，《用工合同》8673份，较好的实现了和谐管理。

自从办了民工学校后，民工们的思想也产生了巨大变化。在他们心里树立起了这种观念：“创建文明工地、实行标化管理”是现代施工企业的出路，“脏、乱、差”不是建筑企业代名词。同时，民工业余时间无所事事，打牌、看录像、打架斗殴的现象消失了，取而代之的是交流所学知识。工地中大部分管理工作强度都得到有减轻，比如将工程技术交底、安全交底、治安管理等与教学内容紧密结合，工程安全、质量、文明施工方面都有显著提高，所取得的效果比原来的硬性管理要好得多，很多项目获得优质工程奖或其它奖励，民工学校的作用不可忽视。

此外，各项目所在城市的相关管理部门也看到这一有效载体在政府、企业、民工之间的桥梁作用。安徽省合肥市副市长在合肥的一家广厦民工学校开学典礼上向全市建筑企业推荐民工学校这一新生事物。他认为通过民工学校这一独特形式，从法制、业务技能、安全、社会公德等方面对民工进行培训，不仅提高了民工的素质，提高了作业效果，强化了管理，丰富了民工的业余生活，也为政府管理进城务工人员探索出了一条新路子。西安市建筑业协会常务理事会上，广厦西安民工学校作为典型在会上介绍了办学经验，在当地建筑业界和新闻界引起极大反响。杭州市建筑业主管部门在文明施工现场会上重点推广广厦一建创办民工学校经验……这些都是从政府角度给予民工学校创办的认可和支持，从而实现了民工学校运转的持续性。目前，广厦一建所有在建项目都建立了民工学校分校，成建制项目部实现了民工学校的正规化和制度化。

创办民工学校的几点体会

提高民工综合素质，是提高人的素质和社会文明程度的迫切需要，是当前构建和谐社会的一项基础性工作。广厦一建领导班子深刻认识到，民工作为当代产业工人的重要办量，提升民工素质在提升全民族素质，促进社会进步过程中起着十分重要的作用。一方面，民工培训有利于发挥专业知识的力量、凝聚人心，使各种先进理念转化为民工内在的人文精神，成为民工的自觉意识和行为，激励民工始终保持昂扬向上的精神状态。另一方面，通过创办民工学校，可以用先进的文化给民工以思想的启迪、心灵的净化、精神的鼓舞、理想的引导，不断提高他们的道德水平。当然，我们目前所做的工作只是一个开始，一种探索，真正实现这些目标需要全社会的共同努力，是一项系统工程。

目前，施工队伍中的民工大多来自贫困地区或边远山区，学历水平基本上在小学毕业和初中毕业之间，掌握技能单一，只能干一些小工活。但是，施工项目对工人技术素质的要求越来越高，随着机械化和自动化的实现，粗、重、累的施工任务将逐渐由机器代替人来完成。这就对每一个施工者都提出了较高的技术要求。在这种形式下，民工提高自身素质的要求便被激发出来了，他们深深懂得只有素质提高了，才能改变自身困境。而民工学校正是提高民工素质的捷径，因此大受民工欢迎。有位来自江西的民工给民工学校来信说：“民工学校不仅帮助我们解决了业余生活问题，更使我们掌握了一门技术，我从做小工到现在做砌筑工，能力提高了，收入也提高了，企业的向心力更是增强了”。

有利于建立和谐的劳动关系。劳动关系和谐是企业和谐的根本保证。作为不同的主体，劳资双方既相互依存，又不可避免的存在着利益上的冲突。一般说来，劳资关系中民工处于弱势地位，在建立和谐的劳动关系中更多地利用民工学校行为，维护职工的合法权益显得十分必要。改革开发以后，民工的流动促进了中国国民经济的增长，据世界银行估计，国内生产总值平均每年增长9.4个百分比中，民工的劳动贡献了1.6个百分点。如果同步对民工的人力资本进行再投资，提高民工的整体素质，将对国民经济起到一个大的推进作用。

目前，广厦一建已把创办民工学校纳入企业人办资本的培训体系，虽然民工流动性较大，但有充分的就业保证，拥有证书的民工可优先到企业其他项目就业，使将来雇佣关系趋于长期、稳定，从而使企业和民工及政府的利益均得到保障。

有利于提高工程质量。建筑产品不同于一般产品，一项工程短者要使用十几年，长者要用上百年、几百年，属于百年大计。建筑本身又具有建造和使用地点固定、生产过程不间断和不可分离的特点，每个工作日的产品都是局部性的，需要不断加工，在工程竣工验收后才能成为可使用的产品，这些因素都要求我们把提高企业整体素质放到首位。广厦之所以得到发展，一个重要原因就是抓了企业整体素质的提高。民工占建筑施工人员的绝大多数，提高民工整体素质，也就意味着提高了劳动生产率，而劳动生产率不断提高，又将刺激企业的可持续发展。

  《施工企业管理》 吴小伟  2005年10月第206期